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民国定鼎，发布《教育部审定教科图书暂行章程》，内容简明扼要而宽容，对审定教科图书的范围，呈送办法等提出要求，但是没有涉及内容方面的审定“要求”或“标准” 。正如时人所言，“民国新制，教科书由国家审定，不由教育部专编专卖，许民间以编辑发行之自由，法至善也。又恐上级机关，独负重要责任，未必完美，特许各省组织图书审查会以辅助之，意至美也”。它能带来三方面的好处：出版有竞争促使内容日臻精美；学校有选择教本的余地；教育费用也能因此减少。
在这种相当宽松的政治和教育制度下，各种编写机构、出版机构和各类教科书开始遍地开花。教本在编写内容上的共同特点是重视革命教育、五族共和教育以及新国家政治结构的介绍。
伴随民国建立，1912年商务印书馆推出一套内容精彩、形式新颖的“共和国教科书”，其《编辑共和国小学教科书缘起》列出编辑要点：首要“注重自由平等之精神，守法合群之德义，以养成共和国民之人格”。其次“注重表彰中华固有之国粹特色，以启发国民之爱国心”。其三“注重国体政体及一切法政常识，以普及参政之能力”。其四“注重汉满蒙回藏五族平等主义，以巩固统一民国之基础”。其五“注重博爱主义，推及待外人爱生物等事，以扩充国民之德量”等等， 代表性地反映了民初教育对国家观念的推进。
例如教育家庄俞、沈颐编纂，高凤谦、张元济校订的《共和国教科书新国文》中有“辛亥革命”一课，课文说：“国家政治，拂逆人民之公意。人民不得已，以武力颠覆政府，谓之革命” ，此处“革命”观念强调“人民之公意”在历史进程中的作用。还有“大总统”一课：“我国数千年来，国家大事，皆由皇帝治理之。今日民国成立，人民公举贤能，为全国行政之长，是谓大总统” 。
还有一种近代教科书史上具有开创意义的《公民读本》。它是笔者所见中国第一部公民教科书，主旨是教授“公民所必需之知识及道德”，要点如下 ：
甲， 民国组织之大要；
乙， 民国立法、行政、司法之大要；
丙， 国民与国家之关系，及其权利、义务之大要；
丁， 国家财用与国民生计之大要；
戊， 法治国之精神；
己， 自治制之大略，及其能力之养成；
庚， 国际竞争及现世界之趋势；
辛， 民主国立国之元气。
它的课文便是依据以上要点编排而成。以第一册为例，15课分别讲授：中华民国、国家、国民、民族之特性、国体、政体、国会、政府、法院、国民之权利义务、法律、法律与道德、地方自治制、自治事务与自治能力、选举。相关知识分配适当，近代国家的政治结构及运作是其核心。
第一课《中华民国》，讲述国体变革的过程：
我国自昔为君主国，君位世袭。秦汉以降，君权益重，一人临朝，权势无限。人民困于虐政，不得已则起而革命，是以二千年来，变乱不绝。迄于清末，国中先知之士，鉴于世界大势，知君主专制，不足图治，乃于民国前一年十月十日，起革命军于武昌，全国响应，清廷逊位，中华民国于是成立。
“政体”一课，对比立宪与专制之别：
立宪与专制之别，即在主权作用之有限无限。盖立宪之国，既有宪法，以定政权所属；又设国会以立法，设法院以司法，政府失政，国会得弹劾之。诉讼裁判，法院主之，行政官不能干涉。故政治趋于正轨，人民无所冤屈。专制国则反是。政权无限，威福自专，人民冤苦末由陈诉，积久溃决，必起革命。现代各国，或由人民请求，或由君主自动，均已改为立宪政体。否则人民革命，变为民主国体，而行立宪政体。我中华民国亦其一也。
这部读本是遵照《国民学校令实施细则》而编 ，针对初等小学3、4年级的学生介绍国家政治常识，强调国体变更、政体变革的历史意义和中华民国的历史地位，这是一种全面的知识传输和启蒙。
民国建立后，强调“中华民国”的本质在于“五族共和”。教科书编撰者们指出，过去满清统治制造了种族成见和阶级不平等等问题 ，“今者，合五大民族，建立民国，休戚与共，更无畛域之可言矣” ，“前此为一姓专制时代，各私其种，人故多不平等之制度。今民国建立，凡我民族不问何种何教，权利义务皆属平等，无所轩轾，利害与共，痛痒相关，同心协力，以肩国家之重任” 。这正反映了学者所探讨的国家整合（National Integration）的意义，是在于把文化与社会背景互不相属的集团集合于同一疆土，并建立国家认同感的过程 。“五族共和”教育是确立国家认同的一个重要因素。如果对照清末革命党人因对“中国灭亡”忧虑而阐发的种种“反满”叙述，相比之下，不论清末还是民初的教科书中，都不曾有“反满”情绪，“国家”是政治而非族群意义上的“国家”，这一点尤为难得。
民国建立后发行广泛的“共和国教科书”，其初等小学用国文教本直到第四册方有课文讲授新建立的国家，第四十四课方有一课教授国旗知识。课文中的“国家”并非“中华民国”，而是“中华国”，这是一种文化情感熏陶而非政权教育。民初教科书在国家符号——国名和国旗等教育中，有两点值得注意：其一是强调“中华”，这既是民国国名，又是一个历史概念，文化传承性十分明显。其二是从国家符号在教科书中所占分量和所处位置来看，它并不占显要位置，没有得到特别强调，教科书仍以学童应掌握的相关知识为主。国家教育与政权教育稍有分际，但二者都不特别突出，突出的是“文化中国”内涵。在政治发生巨大转折的时期，文化传承减轻了变革的社会压力。
总的来看，民初教科书中对民国代清这一“革命”性转型的评价，倾向于制度深层的反思，指出革命发生的根本原因是“清廷不知改良政治为根本上之解决，惟循例严饬查拿以防继起” ，而“以专制政体演成此现象，固为不可逃之公例” 。民国建立的最大意义就是“千年专制政体，一变而为共和” 。
