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1922年，作为五四新文化运动教育改革的一个成果，在中国近代学制史上具有跨时代意义的“壬戌学制”（俗称“六三三学制”）确立。它是近代中国教育史上施行时间最长的学制系统，一直到1949年。“壬戌学制”中最重要的改革就是取消修身科，代之以公民科。新学制鼓舞了公民教科书的编纂和出版，公民教科书又把个人对国家的认识、个人与国家关系的建构推进到一个新的高度。因此这部分专以体现这方面内容最多的公民教科书论之。
编写了《新学制公民教科书》的法学家周鲠生认为，公民学作为一门新设立的学科，应该使中国学生具备三个方面的知识：社会生活和政治组织概念、中华民国的组织和法律概况；经济社会问题和国际关系 。学生先学习“政治组织”编，掌握有关国家、政制、政府、立法、个人权利自由及对国家的义务，还有主要民主政治国家的组织等知识后，再学习中华民国政治变迁、国会、大总统、国务员、法院、地方政府以及民国宪法等知识，就会自然产生联系，有助于知识的贯通掌握。周鲠生更以一个法学家的态度分析民国制度建设的实际状况。他指出国家权力的根据“在于社会契约” ，使学生理解近代国家形成的法律渊源。同时他批评“民国法律不但莫无统系，并且缺陷极多”，“国家根本重要的立法事业从未诚实的一贯的实行” ，学生可以认识到民国制度建设的世界历史背景和现状进程，看到国家应努力的方向。
教育家朱文叔编《新小学教科书公民课本》，从“公民”及其权利与义务讲到“个人人格之完成”、“社会之进步”和“国家之隆盛与世界之和平”。第一课“何谓公民”：能享受法律上规定之权利，担任法律上规定之义务之人民，曰公民。 公民的权利有参政权、请求权和自由权，尤其指出：共和国之公民，皆有监督政治之责任。即不被选为议员、不被任为官吏者，对国家及地方政治，亦须时时注意，察其得失，而督促执政者改善之；已有政治意见，亦应请愿于议会，或发表为舆论，以备政府采择。 公民具有“监督政治之责任”、可以“请愿”或“发表舆论”等方式表达“政治意见”，这种教育可谓发前人所未发，在中国的近代化历程中具有重要意义。课文最后还认为，“社会之进步”有四种原动力：个人之自由、社会之制裁力（指公正的舆论和制约机制）、互助之组织及向上之理想 。对于个人自由和社会制约机制的肯定切中了现代社会制度的根本。
教育家顾树森强调公民应具有现代人格 ，“国民树立的根本主义，在发展个性”，“个人自立的第一义，也是国家生存的第一义” ，“欧美所以有现在的文明，实在是个人主义发达的缘故” 。对于中国公民应具有的国际道德，他认为应该摒弃以往的“敌视主义”和“贱外主义”，树立“世界主义”和“国家主义”，“建设新时代的国民外交” 。在《法制篇》中，作者专设一章讲述“共和国的精神”，认为法兰西革命所举起的“自由、平等、博爱”旗帜，是共和国家最重要的三元素 ；孟德斯鸠主张的“三权鼎立制”“现在世界各国都已采用”，中华民国国民应该对建设“善良的政体”肩负起更多的责任 。顾树森此著同样肯定个人自由对于建设现代国家的意义，强调对西方现代国家精神和制度的学习，这些深刻见解充分展现了新文化影响下，中国公民教育所达到的高度。
此外还有基督教青年协会书局发行的“公民教育丛刊”20多种，青年会总干事刘湛恩编辑的读本十分重视对中国历史和现实的分析。他讲述“民主政体的沿革”，指出从人类历史发展阶段来看，民主思想是政体演进的表现，中国趋于民主是这个历史长链中的一环。他强调“法律统治”，指明法治与人治的区别：“人治的结果就是专制，而法治的结果却是民主” ，袁世凯得势就是中国人迷信人治的一个例子，故而中华民国“虽然挂了民国的招牌，可是离民主的境界还很远” ，“虽号称共和，实际上与专制无异” 。造成以上的原因是因为中国的专制遗毒太深，只有建立以“完全人格”为榜样的“基督化的良好公民” ，方能建成自由平等博爱的共和国家。这些代表了基督教青年会理想的国家观念。
此外还如江苏第一女子师范学校和第一中学的三位公民教员：冯顺伯、金崇如与王仲和合编的公民教本——《初中公民学教本》。三位是颇富中学公民教育经验的专家，积多年经验编成此书，教育家汪懋祖给予极高称赞，称“此书一出而我国公民教学始现曙光” 。课文论述辛亥革命的意义：“人民不但晓得是汉族从满族手里夺回政权，也晓得是人民从皇帝手里夺回政权”，“我国人可算真正发现了‘所谓国家’” 。至于“中国现代政治问题”，主要是中国国民党“还没有完全组织成功”，“还没有什么良好的表现，前途成效如何，现在还不敢说” 。该书让学生了解现代国家制度转型的意义及现状。
总结来看，新文化之风和宽松的教育政策鼓动了公民教科书的编纂，这一时期公民教材在数量上达到了高峰。据统计，1920/1930年代出版的中小学及师范学校用公民教科书就有125种，教学参考书45种，教学辅导书9种 。而且1920、1930年代前期林林总总的公民读本在国家与个人的关系上，都强调发展个性、完善人格和个人自由是国家生存的首要条件，强调个人的参政议政权利和自由言论权利，这些观念在个人与国家的关系建构上皆为前人所不及。
